专家支招提升中国海上搜救能力:建立南海救助站

今天,中国已经成为世界上最有影响力的国家和最重要的航运大国之一。在中国管辖的广阔海域,有数以千计的商船、渔船、客船、游艇、游船、集装箱船等。一年到头都在那里航行。与此同时,海上人命和财产的安全形势变得越来越复杂。船舶碰撞、油轮火灾、钻井溢油等事故频繁发生,台风、海盗等各种突发事件引发的海上安全问题日益突出。

特别是最近马来西亚航空公司飞机的失事触动了每个中国人的心。事件发生后,中国立即发起了空前规模的海上搜救。现在,中国搜救队已经成为海上搜救失踪客机的主力军。人们都在期待奇迹的出现,与海上搜救相关的话题也逐渐成为人们关注的焦点。

中国海上搜救部门是“中国海上搜救中心”,与交通部应急办公室同处一地。该中心先后在北海、东海和南海、烟台、上海和广州设立了三个救援局,以及北海第一救援飞行队、东海第一救援飞行队和南海第一救援飞行队。专业救援队初步形成,立体救援体系初步建立。

但不用说,目前的海上搜救能力仍然无法应对马来西亚航空公司的损失等紧急情况。尽管中国已经建立了海上搜救中心,但与美国等发达国家相比仍有很大差距。在建设强大海上力量的过程中,中国不仅需要保护自己的海上利益,还需要不断发展和加强海上搜救力量。笔者认为应从五个方面进行改进。

不断加强海上搜救力量。我国海上搜救力量在沿海地区的分布不平衡,导致专业救援力量严重不足,仍然难以形成立体网络。为了保护海上人员的生命财产安全,需要从北向南设置平衡岗位,增加设备和人员投入,建立和完善通信监控指挥救援平台,并配备相应的指挥动员、通信联络、视频监控设备等。救援直升机、水上飞机和救援船等救援工具的装备应得到加强。加强海上搜救基础设施建设,如避风码头和避风锚地建设。我们将建立无缝专业救援队伍,建立海空搜救合作机制,构建集空中指挥平台、水面快速反应、水下潜水打捞于一体的救援网络。

不断完善海上搜救体系建设。开展海上搜救,建立系统和机制至关重要。建立系统完善、功能齐全、结构合理、程序完备、管理有效的海上搜救管理机制。要完善海上搜救管理机制,必须完善海上搜救组织的指挥体系和职责分工,加强海上突发公共事件应急体系建设,建设海上搜救志愿者队伍,建设海事部门综合巡航搜救,建设海上联合搜救预警防范机制, 建设海上联合搜救协调机制、信息共享和部门协调机制,建设宣传培训应急保障机制。 此外,海上突发事件危险情况的分类和报告、海上突发事件的应急响应和处置以及后期处置也是海上搜救体系建设的重要方面。

建立海上搜救现场。海上搜救是一项与生命相关的行动,具有时间的紧迫性。一次

推进海上搜救社会化。政府治理体系现代化的一个重要方面是政府外包。中国有很长的海岸线。如果政府只提供海上援助,这不仅困难,而且效率低下,这很容易拖延机会。

在西方国家,海上搜救工作大多由社会力量承担,一支庞大的志愿者队伍可以为海上搜救提供强有力的人员保护。我国海上搜救体系不完善,参与搜救的支持政策不具体,补偿机制和激励机制不完善,导致社会力量参与海上搜救积极性不足。当社会救援者所承担的费用无法得到补偿时,他们的搜寻和救援热情必然会很低,他们的效率必然会很低。为了提高社会力量参与海上搜救的积极性,应尽快建立海上搜救基金,使经过中国海域的船只成为海上搜救的“常备军”。

加强海上救援的国际交流与合作。目前,世界范围内的海上活动越来越多,海上突发事件的发生概率明显增加。因此,海上救援的国际合作具有重要意义。例如,在马航事件中,许多国家参与寻找失踪飞机,这在中国特定海域的搜救任务中发挥了重要作用。通过国际合作开展海上搜救演习,与其他国家建立良好的国际搜救合作关系,提高沟通合作能力,了解先进的海上搜救技术,加强信息交流和信息共享,全面提升中国海上搜救专业技能。