中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报

新华社北京10月31日电中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议将于2019年10月28日至31日在北京举行。

出席全体会议的有202名中央委员和169名候补中央委员。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。党的十九大的一些基层同志、专家学者也出席了会议。

全会由中央政治局主持。中央总书记习近平作了重要讲话。

全会听取和讨论了中央政治局委托习近平的工作报告,通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。习近平向全体会议解释了《决定(讨论稿)》。

全会充分肯定了中共十九届三中全会以来中央政治局的工作。一致认为,面对国内外风险和挑战日益增加的复杂形势,中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平中国特色社会主义新时代的指导, 全面贯彻党的十九届全国代表大会和十九届二中、三中全会精神,准确把握国内外两大大局。 我们将围绕发展和安全两大问题,加强战略规划,增强战略决心,坚持稳中求进的总基调,继续推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,团结领导全党全国各族人民克服困难,锐意进取,庆祝中华人民共和国成立70周年。这一系列活动极大地鼓舞和巩固了党和军队的思想。庆祝改革开放40周年的一系列活动增强了将改革进行到底的信心。以“不要忘记你的首创精神,牢记使命”为主题的教育取得了显着成效。深化党和国家机构改革的各项任务已经圆满完成。改革开放全面深化。经济和社会保持健康稳定发展。坚决抗击三大硬仗,应对各种风险和挑战的工作卓有成效。国防和军队现代化建设进一步推进,推动党和国家各项事业取得新的重大进展。我国国家治理的一切工作和活动都是按照中国特色社会主义制度进行的。我国的国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其实施能力的集中体现。

全会认为,中国共产党自成立以来,团结和领导人民,坚持马克思主义基本原理与中国具体情况相结合,取得了中国革命的胜利,深刻总结了国内外正反两方面的经验,不断探索和实践,不断改革和创新,建立和完善了社会主义制度,形成和发展了党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事和外交等各项制度,加强和完善了国家治理,取得了历史性成就。党的十八大以来,我们党的领导和人民协调推进了“五位一体”的总体布局和“四位一体”的战略布局,推进了中国特色社会主义制度的完善和国家治理体系和治理能力现代化水平的明显提高,为党的执政能力建设提供了有力保障

全会强调,中国的国家制度和国家治理制度有许多显着优势,主要是:坚持党的集中统一领导,坚持党的科学理论,维护政治稳定,确保国家始终沿着社会主义方向前进的显着优势;坚持人民当家作主,发展人民民主,密切联系群众,依靠人民的显着优势促进国家发展。坚持全面法治,建设社会主义法治国家,切实保障社会公平正义和人民权利。坚持全国象棋比赛,调动各方积极性,突出重大赛事的显着优势;坚持各民族平等,树立中华民族共同体意识,实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显着优势;坚持公有制为主体,多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体,多种分配方式并存,社会主义制度与市场经济有机结合,不断解放和发展社会生产力的显着优势。坚持共同的理想信念、价值观和道德观念,弘扬中国优秀传统文化、革命文化和先进社会主义文化,弘扬全民思想精神统一的显着优势。坚持以人为本的发展观,不断保障和改善民生,增进人民福祉,发挥共同富裕的显着优势。坚持改革创新,与时俱进,善于自我完善,自我发展,让社会充满活力。坚持德才兼备,选拔人才,任用人才,汇聚世界各地的人才,用他们来培养越来越多的优秀人才。坚持党对枪支的指挥,确保人民军队绝对忠于党和人民,切实维护国家主权、安全和发展利益。坚持“一国两制”,维护香港和澳门的长期繁荣稳定,促进祖国和平统一。坚持独立与对外开放的统一,积极参与全球治理,为建设人类命运共同体不断做出贡献。这些显着的优势是我们增强对中国特色社会主义道路的信心、理论信心、制度信心和文化信心的基础。

全会强调,新时期必须坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平中国特色社会主义思想的指导,强化“四个意识”,增强“四个自信”,实现“两个保障”,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,解放思想,实事求是,坚持改革创新。突出坚持和完善支持中国特色社会主义制度的基本制度、基本制度和重要制度,着力夯实基础、增强优势、填补空白、强有力、强有力、强有力,建设完善、科学、规范、有效运行的制度,加强制度治理、法制治理、综合治理和源头治理。 从而更好地将中国的制度优势转化为国家治理的效率,为实现“二百年”目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障。

全会提出,坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标是,到100年前我们党成立时,各领域更加成熟和规范的制度取得显着成效。到2035年,该系统的所有方面都将得到改善,国家的治理系统和能力将基本现代化。到100年前新中国成立时,国家治理体系和能力的现代化将

全会提出要坚持和完善人民当家作主制度,发展社会主义民主政治。我们必须坚持人民的主导地位,坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路,确保人民通过各种渠道和形式依法管理国家事务、经济文化事业和社会事务。我们必须坚持和完善人民代表大会制度的基本政治制度,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,坚持和完善民族区域自治制度,完善生机勃勃的基层自治制度。

全会提出要坚持和完善中国特色社会主义法律体系,提高党依法治国和治国的能力。建设中国特色社会主义法律体系和社会主义法治国家是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求。我们必须坚定不移地走中国特色社会主义法治道路,全面推进法治,坚持法治、法治、依法行政的共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会的综合建设。要完善制度机制,确保宪法的全面实施,完善立法机制,完善社会公平正义的法治保障体系,加强对法律实施的监督。

全会提出坚持和完善中国特色社会主义行政管理体制,建设责任明确、依法行政的政府治理体系。国家行政部门根据党和国家的决定和安排,负责促进经济和社会发展,管理社会事务,为人民服务。我们必须坚持一切行政机关为人民服务,对人民负责,受人民监督,创新行政方式,提高行政效率,建设人民满意的服务型政府。完善国家行政体制,优化政府责任制,优化政府组织结构,完善充分发挥中央和地方政府积极性的制度和机制。

全会提出要坚持和完善社会主义基本经济制度,促进经济高质量发展。以公有制为主体、多种所有制经济共同发展、按劳分配为主体、多种分配方式并存的社会主义基本经济制度,如社会主义市场经济体制,不仅体现了社会主义制度的优越性,而且适应了我国社会主义初级阶段社会生产力的发展水平。这是党和人民的伟大创造。我们必须坚持社会主义基本经济制度,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好地发挥政府作用,全面落实新的发展观,坚持以供给侧结构改革为主线,加快现代经济体系建设。要坚定不移地巩固和发展公有制经济,坚定不移地鼓励、支持和引导非公有制经济发展,坚持以按劳分配为主体,多种分配方式并存,加快完善社会主义市场经济体制,完善科技创新体制和机制,构建更高水平的开放型经济新体系。

全会提出要坚持和完善社会主义先进文化繁荣发展的制度,巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础。社会主义先进文化的发展和人民精神力量的广泛凝聚,是国家治理制度和治理能力现代化的深刻支撑。我们必须增强文化信心,牢牢把握社会主义先进文化的方向,激发整个民族文化的创造力,更好地建设中国精神、中国价值观和中国实力。我们应该坚持

全会提出要坚持和完善共建共治的社会治理体系,维护社会稳定和国家安全。社会治理是国家治理的一个重要方面。加强和创新社会治理,完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协调、公众参与、法律保障和科技支撑的社会治理体系,建设人人有责、有责、有享的社会治理共同体,确保人民安居乐业,社会稳定有序,建设更高水平的安全中国。要完善新形势下正确处理人民内部矛盾有效机制,完善社会保障防控体系,完善公共安全体系机制,构建基层社会治理新模式,完善国家安全体系。

全会提出坚持和完善生态文明体系,促进人与自然和谐共处。生态文明建设是关系到中华民族可持续发展的长期规划。我们必须践行绿水青山是金山银山的理念,坚持节约资源、保护环境的基本国策,坚持节约、保护、自然恢复为主的原则,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设美丽中国。要实行最严格的生态环境保护制度,建立全面有效利用资源的制度,完善生态保护和恢复制度,严格执行生态环境保护责任制。全会提出要坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度,确保人民军队忠实履行新时期的使命。党对人民军队的绝对领导是军队的基础,是壮大军队的灵魂。我们必须牢固树立习近平建军思想在国防和军队建设中的指导地位,巩固和扩大深化国防和军队改革的成果,建设有中国特色的社会主义军事政策体系,全面推进国防和军队现代化,确保党新时期建军目标的实现,全面建设世界一流军队,保持人民军队的性质、宗旨和本色。我们必须坚持人民军队的最高领导和指挥权属于党中央,完善人民军队的党的建设体制,在军队建设的全过程中,在各个领域实行党对人民军队的绝对领导。

全会提出坚持和完善“一国两制”,推进祖国和平统一。“一国两制”是党领导人民实现祖国和平统一的重要制度,是中国特色社会主义的伟大创举。香港特别行政区和澳门特别行政区必须严格按照宪法和基本法管理,以维护香港和澳门的长期繁荣和稳定。建立和完善特别行政区维护国家安全的法律制度和执法机制。我们必须坚定推进祖国和平统一进程,完善促进两岸交流与合作的体制安排和政策措施,深化两岸融合与发展,保障台湾同胞福祉,团结广大台湾同胞共同反对“台独”,促进统一。

全会提出坚持和完善独立自主的和平外交政策,推进人类命运共同体建设。我们必须协调国内和国际利益,高举和平、发展、合作、共赢的旗帜,坚定不移地维护国家主权、安全和发展利益,坚定不移地维护世界和平,促进共同发展。我们应该改进党的领导制度

全会强调,坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体制和能力现代化,是全党的一项重大战略任务。各级党委、政府和各级领导干部要切实增强制度意识,带头维护制度权威,以身作则,推动全党全社会自觉尊重制度,严格执行制度,坚决维护制度。加强制度理论研究和宣传教育,引导全党和全社会充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和优势,增强制度信心。推进干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作,提高干部推进“五位一体”总体布局和“四位一体”战略布局的能力和水平

根据《党章》的规定,全会决定填补中央候补委员马吴征、马为明的职务。

全会审议通过了《中共中央纪律检查委员会关于刘诗雨同志严重违纪违法的审查报告》,确认了中共中央政治局对刘诗雨同志缓刑两年的处罚。

全会号召全党和全国各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,增强信心,保持集中精神,锐意进取,开拓创新,努力维护和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体制和治理能力现代化,实现“两百年”目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦。