农业部部长韩长赋:绘就农业绿色发展路线图

最近,中共中央办公厅和国务院办公厅发布了《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》。农业部部长韩长富接受了记者就《意见》热点话题《经济日报》的采访。

记者:为什么党中央要以绿色农业发展为主题发布《意见》?

韩长富:《意见》是中共中央关于绿色农业发展的第一份文件。它是指导当前和未来农业绿色发展的纲领性文件。推进农业绿色发展是2017年中央深化改革议程的重要议题。农业部会同有关部门形成了《意见》初稿,并在第37次中央深度重组会议上审议通过。《意见》的发布表明了党中央对农业绿色发展的高度重视,对推进农业供给方面的结构改革和农业绿色发展具有深远意义。

促进农业绿色发展是农业实施“五位一体”总体布局的具体体现。农业绿色发展是整个绿色发展的基础。它关系到国家粮食安全、资源安全和生态安全、当代人的福祉和后代人的可持续发展。促进农业绿色发展也是农业发展观的深刻变革,是农业供给方面结构改革的主要方向。然而,发展绿色农业的任务仍然十分艰巨,以资源消耗为主的粗放式农业经营模式并没有发生根本变化。目前,促进农业绿色发展的经济社会条件已经具备,必须进入加快农业绿色发展的新阶段。

记者:《意见》最突出的亮点是什么?

韩长富:《意见》描绘了促进农业绿色发展的“路线图”和“时间表”。它突出的亮点可以概括为“四个第一”。

绿色农业发展的总体目标首次全面提出。《意见》提出了“三不、两不、一全”的总体目标,即不减少耕地数量、不降低耕地质量、不过度开采地下水、化肥农药使用零增长、充分利用秸秆、畜禽粪便、农膜等农业废弃物。

绿色农业发展的四项任务首次明确提出。在农业的主要功能和空间布局上,应建立农业生产力布局体系。在资源保护和经济利用方面,应建立农田轮作和休耕制度。在环境保护和生产区控制方面,应改进减少化肥、农药和其他农业投入的制度。在恢复农业生态系统方面,我们将促进草原生态保护和恢复、湿地保护等。

首次系统地提出了促进农业绿色发展的制度和机制安排。例如,建立工业和城市污染向农业转移的防治机制,完善农业生态补贴制度。

我们第一次强烈倡导绿色农业发展的国家行动。在生产领域,将推广绿色生产方法,如投入的绿色生产和加工流通的绿色流通。在消费领域,“光盘操作”一直在持续进行。

记者:谈到绿色农业发展,人们希望减少污染,改善环境,提高农产品质量。如何安排《意见》促进和解决绿色农业发展的突出问题?

韩长富:《意见》针对当前农业绿色发展中存在的突出问题,从加强资源保护和经济利用、加强工业环境保护和管理等方面提出了一系列具体措施。

近年来,农业部围绕控制农业面源污染的“一控两减三基本”目标展开了一场艰苦的斗争

韩长富:《意见》强调,要妥善处理农业绿色发展与生态环境保护、粮食安全和农民收入的关系,实现供给、收入和生态保护的协调统一。在处理与生态环境保护的关系时,应避免农业生产与生态环境保护的对立。在处理与粮食安全的关系时,我们必须坚持粮食安全是农业绿色发展的底线。在处理与农民增收的关系时,要突出增加绿色优质农产品的供给,变绿色为效益,促进农民增收。

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